Le plan de déplacements urbains de l'agglomération amiénoise

Le Plan de Déplacements Urbains est un document qui définit la stratégie de l’agglomération en matière de déplacements.

Cette stratégie est déclinée dans un plan d’actions sur 10 ans, qui doit être chiffré et précisé dans le temps. Il concerne tous les modes de déplacements

Toutes les collectivités de plus de 100 000 habitants ont l’obligation d’avoir un PDU.

PDU 2013-2023 : une stratégie de mobilité durable pour l’agglomération

 

Le nouveau Plan de Déplacements Urbains (PDU) définit la politique des transports et des déplacements d’Amiens Métropole pour la période 2013/2023. Ce PDU ambitionne de mettre les transports en commun et les modes doux au cœur de la mobilité durable.

Pour ce faire, deux objectifs :

• un déplacement sur deux sans voiture d’ici 2023 dans l’agglomération ;
• des espaces publics organisés au profit des modes doux et des transports collectifs. 

Le précédent PDU d’Amiens Métropole avait été approuvé en 2002. Depuis, le périmètre des transports urbains a été élargi, le contexte législatif a évolué et une évaluation à mi-parcours a fait ressortir des résultats en-dessous des objectifs. Par conséquent, une procédure de révision du PDU a été engagée en 2010. Une large concertation de la population et des partenaires s’est déroulée pour alimenter les projets à travers des ateliers citoyens, des groupes de travail, des entretiens individuels avec les partenaires institutionnels…
Proposé au vote des élus lors du Conseil d’Amiens Métropole du 28 mars, ce nouveau PDU est l’aboutissement de ce processus. Il sera ensuite soumis à la consultation des personnes publiques associées, puis à l’enquête publique.

Constats et enjeux

Des trajets courts, pourtant réalisés majoritairement en voiture
Si un trajet moyen sur l’agglomération est de 3,6 km, la majorité des déplacements concerne des distances inférieures à 3 km. Or, 79 % des déplacements de moins de 3 km se font en voiture !

En moyenne, les déplacements se font à :

• 58 % en voiture (ou deux-roues motorisées) ;
• 33 % à pied ;
• 7% en transports en commun ;
• 2% en vélo.

Une mobilité différente selon le secteur d’habitation
Un habitant d’Amiens Métropole effectue en moyenne 3,8 déplacements par jour. Les habitants de l’hypercentre d’Amiens sont ceux qui se déplacent le plus, ceux d’Etouvie et Amiens Nord ceux qui se déplacent le moins.

Le niveau de motorisation des ménages augmente à mesure que l’on s’éloigne du centre de l’agglomération :

• à Amiens, plus de 20 % des ménages n’ont pas de voiture et plus de 50 % en possèdent seulement une ;
• dans 17 communes de l’agglomération, 95 % des ménages possèdent au moins 2 voitures.

Une forte concentration des habitants et des emplois au centre de l’agglomération
Plus de 75 % des habitants d’Amiens Métropole vivent à Amiens (133 500 habitants), et plus de 90 % dans les dix communes qui constituent le pôle urbain (163 000 habitants). Les densités brutes de population sont très contrastées entre Amiens (2 740 habitants/km²), les 9 autres communes du pôle urbain (407 habitants/km²) et les communes situées en périphérie (77 habitants/km²).
En 2007, 84% des emplois étaient localisés à Amiens, où sont situés également la plupart des grands équipements, à l’exception de deux centres commerciaux (Dury et Glisy) et du Centre hospitalier universitaire (Salouël).

Population, urbanisme : des évolutions à anticiper
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Grand Amiénois prévoit une augmentation de 20 000 habitants à l’échelle du Pays d’ici 2030, soit 358 000 habitants. A l’horizon 2023, la population du territoire d’Amiens Métropole devrait croître de 11 900 habitants (soit 186 000 habitants). Enfin, sur la période 2011-2016, 8 413 logements sont programmés à l’échelle d’Amiens Métropole dans le Plan Local d’Habitat (PLHPLH
Programme Local de l'Habitat
).
Les zones de développement prévues se situent généralement en périphérie de la ville mais à l’intérieur de la rocade. Le sud-ouest connaitra les plus fortes mutations. Pour améliorer l’accessibilité de ces sites, plusieurs projets d’infrastructures sont à l’étude. Le centre de l’agglomération est également amené à évoluer ces prochaines années. Des projets contribueront à étendre le centre-ville à l’extérieur de la ceinture des boulevards (Gare-la-Vallée, Saint-Maurice, Saint-Roch).

Le PDU prend appui sur les projets structurants portés par Amiens Métropole en matière de déplacement : un système de transports en commun mieux organisé, une première ligne de tramway à l’horizon 2018/2019, un maillage de pistes cyclables permettant de traverser la métropole de part en part et de s’y promener facilement, un réseau de covoiturage, un Code de la rue pour répartir clairement les usages et protéger les piétons, une meilleure hiérarchisation des voiries afin d’apaiser l’espace public et étendre les zones à 30km/h dans le centre-ville… A travers une multitude de propositions, Amiens Métropole s’engage ainsi résolument dans une politique de promotion du bus, du tramway et du vélo.

Une stratégie de mobilité durable 

Trois enjeux forts inspirent la nouvelle politique de déplacements d’Amiens Métropole : un enjeu environnemental, un enjeu citoyen et un enjeu économique et social. Deux axes majeurs en découlent : 

Un déplacement sur deux sans voiture dans dix ans
Donner plus de place aux modes alternatifs à la voiture, en particulier aux transports collectifs et au vélo, c’est accroître leur usage. Cela se traduit mécaniquement par une baisse de la part de la voiture. Amiens Métropole se fixe pour objectifs :

• une légère augmentation de la part modale de la marche de 33 à 34% des déplacements ;
• une hausse marquée de la part du vélo de 1,9 à 4% ; 
• un accroissement fort de la part des transports collectifs de 7,1 à 11% ;
• une baisse de la part des modes de déplacements motorisés (voitures, deux-roues motorisés, camions, etc.) de 58% à 51% : la voiture représenterait alors en 2023 50 % des déplacements. 

Un partage des espaces publics au profit des modes doux et des transports collectifs
Amiens Métropole prévoit désormais dans ses aménagements de voirie d’accorder une place privilégiée aux modes doux (trottoirs élargis pour les piétons, voies réservées aux vélos…) et aux transports en commun (voies dédiées, priorité aux carrefours…). Ce partage de l’espace public sera renforcé par l’application d’un Code de la rue en cours d’élaboration.

Le programme d’actions du PDU 2013-2023

Bâti autour des trois enjeux énoncés précédemment, le programme d’actions du PDU formalise des actions existantes ou à l’étude, auxquelles s’ajoutent des actions nouvelles déclinées autour de trois mots d’ordre :

« Je bouge pour ma planète » : la qualité de l’environnement et de la santé
La politique des déplacements est un levier majeur pour réduire les émissions des gaz à effet de serre, la mobilité générant 24 % de ces émissions. C’est pourquoi le PDU prévoit des actions limitant les consommations d’énergie et la pollution (promotion des énergies alternatives, limitations de vitesse…) mais aussi les nuisances sonores.
Un second volet d’actions s’intéresse plus précisément à l’articulation entre urbanisme et transport : pour que les extensions urbaines soient moins consommatrices d’espace et donc d’énergie, il faut privilégier la densité urbaine et les courtes distances (urbanisation à proximité des arrêts de transports collectifs, définition de normes de stationnement…).

« Je me déplace autrement » : les habitudes de déplacements
La mise en service d’une ligne de tramway, le développement des voies cyclables, la refonte du réseau de bus sont autant d’actions visant à permettre de repenser sa façon de se déplacer en donnant une véritable alternative à l’automobile. La politique de stationnement est un autre levier pour y parvenir : des parcs relais en périphérie et connectés au tramway sont un exemple d’une nouvelle façon de penser le stationnement.

« Je partage notre espace public » : mobilité pour tous et développement économique
Ici, les objectifs sont qualitatifs : il s’agit d’améliorer l’image du territoire, son cadre de vie, le confort qu’il offre pour les déplacements. Cela passe par une grande qualité des espaces publics pour tous les modes de déplacements, avec la mise en œuvre du Code de la rue, le développement des zones apaisées, l’augmentation du nombre de points d’arrêts du réseau Ametis (300 nouveaux points à aménager pour parvenir à un total de 800).
Cela passe aussi par de nouvelles pratiques de livraison dans les centres-villes, adaptées aux contraintes des commerçants et transporteurs, avec la volonté de réduire leur impact environnemental.
Cela passe enfin par la question du coût des déplacements, qu’elles soient à la charge des collectivités ou des ménages, pour améliorer encore l’attractivité des transports alternatifs (exemple : lancement d’une étude sur la mise en place d’une tarification solidaire).

Calendrier prévisionnel

Avril à juin 2013 : Consultation des Personnes Publiques Associées et présentation à la population
Juillet et août 2013 : Enquête publique
Septembre-Octobre 2013 : Rapport d’enquête publique
Novembre 2013 : Analyse et modifications éventuelles du projet de PDU
Décembre 2013 : Approbation définitive du PDU
2018 : évaluation à mi-parcours

>>> Consultez le projet de Plan de Déplacements Urbains 2013-2023 d’Amiens Métropole